МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ МИГРАЦИОННЫЙ ЦЕНТР Соединяя страны
и народы

1.1. Название проекта: "Многофункциональный Миграционный Центр в Удмуртской Республике".
1.2. Многофункциональный Миграционный Центр в Удмуртской Республике, далее ММЦ действует в целях реализации настоящего проекта в форме общественного учреждения в соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ.
1.3. Целями и задачами настоящего проекта являются:

• удовлетворение спроса на трудовые ресурсы в Удмуртской Республике с привлечением трудящихся мигрантов;
• организация труда мигрантов в соответствии с нормами Российского законодательства, национального и международного права;
• создание и развитие инфраструктуры для адаптации, интеграции трудящихся мигрантов, повышения качества условий труда и жизни на территории Удмуртской Республики;
• снижение уровня нелегальной трудовой занятости, обеспечение защиты прав и законных интересов трудящихся мигрантов и работодателей;
• снижение рисков для общества Удмуртской Республики, профилактика экстремизма, профилактика социально-значимых заболеваний, связанных с миграцией.

1.4. Участниками проекта являются:

• авторы проекта - ООО "Бизнес Стандарт", ИНН 1838012782, ОГРН 1131838000700, общественное учреждение "Многофункциональный Миграционный Центр в Удмуртской Республике";
• заказчик и куратор проекта - общественное движение "Качество Жизни", действующее в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ.
• оператор проекта - Автономная некоммерческая организация "Ресурсный центр в сфере национальных отношений, социальной поддержки и развития гражданского общества Удмуртской Республики", ИНН 1841098204 , КПП 184101001 , ОРГН 1211800005515;
• иные юридические лица, получившие аккредитацию в ММЦ в соответствии с определенным общественным учреждением порядком.

1.5. Участники проекта действуют в соответсвии с законодательством Российской Федерации, уставом и регламентами ММЦ, отдельными соглашениями между собой.
1.6. Источниками финансирования проекта и привлечения ресурсов являются:

• грантовая деятельность участников проекта, государственная поддержка;
• соглашения о государственно-частном партнерстве;
• пожертвования от работодателей, использующих труд иностранных граждан;
• поступления от аккредитации организаций в ММЦ;
• пожертвования от общественных организаций и объединений (национальных диаспор, религиозных объединений), коммерческих и иных организаций;
• соответствующие фонды производственных кооперативов, участвующих в проекте;
• краудфандинг на платформе общественного движения "Качество Жизни" https://qualitylive.su/crowdp4p, иных краудфандинговых ресурсах.

1.7. Срок реализации проекта с 01.12.2020 г. по 31.12.2022 г.

Планируемый доход ММЦ за календарный год

В соответствии с Указом Президента России № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы» целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения, обеспечения безопасности государства, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного (цивилизационного) кода.

Согласно аналитической справке об итогах служебной деятельности Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике за 12 месяцев 2020 года на миграционный учет поставлено 36243 иностранных гражданина и лица без гражданства (за аналогичный период прошлого года – 50347, -28%).
Снято с миграционного учета 33374 иностранных граждан и лиц без гражданства (АППГ – 44954, -25,8%), в том числе 58 – при установлении факта фиктивной постановки на миграционный учет или фиктивной регистрации.
Количество оформленных патентов на работу 3223 (АППГ – 5650, -43%). Сумма налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за приобретение патентов, поступившая в бюджет Удмуртской Республики, составила 122 млн. 922 тыс. рублей (АППГ – 142 млн. 980 тыс. рублей).
Всего на конец отчетного периода зафиксировано 3170 действительных патентов. Подробнее.

В Удмуртии отмечается ряд проблем, связанных с адаптацией и интеграцией мигрантов в среду принимающего общества:

• трудности взаимодействия с коренным населением в связи слабым знанием русского языка, культуры, обычаев и традиций народов, проживающих в республике;
• сложности поиска работы, оформления трудовых отношений с работодателем, низкая степень защиты прав и интересов трудящихся мигрантов;
• жилищно-бытовая неустроенность, формирование негативных эмоциональных состояний – тревожности, стресса.

В настоящее время в Удмуртской Республике труд мигрантов наиболее востребован в строительной, дорожной отрасли, сельском хозяйстве, при этом часто трудовые отношения не оформляются или часть платы за труд выплачивается не официально. По данным из неофициальных источников количество нелегальных мигрантов в Удмуртии составляет около 2000 человек (с погрешностью ± 25%). Это в свою очередь приводит к значительным потерям бюджета Удмуртской Республики и муниципальных образований, а также нарушению прав и законных интересов трудящихся мигрантов.

Адаптация мигрантов в Удмуртии — процесс активного приспособления иностранных граждан к новым условиям. Взаимодействие между местным населением и мигрантами заключается в необходимости оказания помощи со стороны местного населения в приспособлении мигрантов к новым социально-культурным, экономическим, правовым условиям с возможным последующим включением мигрантов в культурно-социальную и экономическую жизнь Республики. При успешной адаптации трудящийся мигрант должен достичь соответствия новой культурной среде, принимая ее ценности, традиции, нормы поведения как собственные и действовать в соответствии с ними.

Одна из основных мер, способствующей успешной адаптации/интеграции мигрантов в Удмуртской Республике, является создание инфраструктуры, обеспечивающей содействие адаптации и интеграции трудящихся мигрантов, включая создание и развитие регионального миграционного центра, а также деятельность муниципальных адаптационных центров по оказанию информационной, правовой, социальной поддержки мигрантов, в том числе организации бесплатных курсов по изучению русского языка, истории, культуры России, основных норм трудового права и финансовой грамотности.

Развитие инфраструктуры ММЦ:

• развитие электронных сервисов для организации труда мигрантов;
• создание и развитие медицинского сервиса для оказания медицинских услуг трудящимся мигрантам, взаимодействие с медицинскими организациями;
• развитие сервиса по оказанию деловых услуг (страхованию, юридической защите, кредитованию) трудящимся мигрантам;
• развитие сервиса для проживания мигрантов; отдыха и организации досуга, взаимодействие с хостелами и гостиницами;
• развитие сети офисов по работе с трудящимися мигрантами, создание филиалов в административных районах г.Ижевска, а также в г. Воткинск, г. Глазов, г. Сарапул, г. Можга.

Взаимодействие с органами власти:

• заключение соглашений о государственно-частном партнерства по развитию сервисной инфраструктуры ММЦ;
• взаимодействие с Правительством Удмуртской Республики;
• взаимодействие с МВД Удмуртской Республики;
• взаимодействие с филиалом по Удмуртской республике ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД РФ;
• взаимодействие с администрациями муниципальных образований.

Взаимодействие с работодателями, предпринимательскими сообществами на территории Республики:

• проведение рабочих в встреч с работодателями, использующими труд мигрантов по вопросам адаптации и организации трудовых отношений;
• содействие в проведении круглых столов для работодателей совместно с МВД, ФНС, ФТС, профильными министерствами Удмуртской Республики.

Взаимодействие с общественными организациями и объединениями:

• проведение рабочих в встреч с руководителями национальных диаспор, религиозных объединений по вопросам трудоустройства, адаптации, интеграции мигрантов;
• сотрудничество с АБНО «Новый век» г. Казань с целью обмена опытом по организации сервисов для трудящихся мигрантов.

Информационное продвижение:

• организация и проведение рабочих встреч и круглых столов с заинтересованными лицами;
• размещение информации на сайтах благотворительного фонда «Благодар», дома дружбы народов, иных информационных ресурсах;
• ведение груп в соцсетях ВКонтакте, Telegram, YouTube;
• изготовление и распространение листовок, буклетов, иной печатной продукции.

Комплексный подход к решению задач по трудоустройству и адаптации трудящихся мигрантов в Удмуртии направлен на развитие сервисной инфраструктуры для мигрантов, а также легализацию трудовых отношений, что предусматривает организацию труда мигрантов как членов производственных кооперативов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 41-ФЗ производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Кооператив является юридическим лицом - коммерческой организацией.

В соответствии со ст.4 Федерального закона N 41-ФЗ членами (участниками) кооператива могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства. Изначально кооперативы создаются гражданами Российской Федерации, иностранные граждане принимаются в члены кооператива по их заявлению, что позволяет:

• легализовать трудовые отношения мигрантов, повысить уровень их защищенности и адаптации в обществе;
• обеспечить защиту прав и законных интересов трудящихся мигрантов, работодателей, общества;
• обеспечить справедливое распределения доходов от трудовой деятельности между членами кооператива по результатам труда;
• обеспечить надлежащие условия труда, контроль над выполнением трудящимися мигрантами техники безопасности и требований по охране труда;
• использовать возможности кооператива по кредитованию, страхованию трудящихся мигрантов, осуществлять безналичные переводы на родину;
• обеспечить соблюдение миграционного законодательства, своевременное оформление необходимых документов и разрешений;
• обеспечить проживание на территории Удмуртской Республики, трансфер из страны отправления до миграционного центра в Удмуртской Республике и обратно;
• увеличить налоговые поступления в бюджеты Республики и муниципальных образований.