В настоящее время во всех школах России за счет средств родителей формируются так называемые "Классные кассы". Средства из Кассы расходуются на ремонт класса/школы, закупку канц.товаров, учебников, проведение праздников, выпускных и прочее.

Как правило, денежные средства в кассу класса собираются на банковскую карту физического лица (одного из родителей) - кассира класса. В связи с этим, у кассира класса, как у физического лица, возникает обязанность декларирования полученных сумм и уплаты с них НДФЛ в размере 13%. Однако никто из кассиров не исполняет эту обязанность. В связи с этим у кассира возникают риски привлечения к налоговой ответственности по проверкам налоговых органов. Также возникают высокие риски привлечения к ответственности и у директора (администрации) школы в результате проверок прокуратурой, иными органами контроля законности сбора таких средств.

Не имея альтернативного способа, большинство классов в школах России использует этот рискованный метод. Многие "кассиры", зная о рисках, отказываются принимать деньги класса на свою банковскую карту, а директора школ, измученные проверками прокуратуры отчаянно ищут выход из ситуации, так как снования для привлечения к отвественности директора (администрации) образовательной организации здесь достаточно весомые.

Решение.

Решением этой проблемы может стать организация деятельности в форме Потребительского общества (кооператива), где в рамках целевой программы класс будет формировать свою кассу за счет паевых взносов родителей, а кооператив - закупать для учащихся нужные товары и предоставлять услуги по сниженным (оптовым) ценам. Это обеспечит законность сборов в кассы классов, существенно повысит покупательскую способность родителей.

Цели закупок за счет средств кассы класса.

• проведение мероприятий класса;
• дополнительное образование учащихся;
• дополнительное питание учащихся;
• канцелярские товары, школьные принадлежности;
• приобретение оборудования и мебели для учебного процесса;
• ремонт помещений;
• иные цели.

Социально-экономический эффект.

Успешная реализация Предложения в образовательных организациях России позволит обеспечить:

• рост объема привлекаемых внебюджетных средств;
• обеспечение законности сборов на нужды класса;
• исключение налоговых рисков при сборе средств;
• повышение покупательской способности родителей;
• устойчивые формы управления и контроля над доходами и расходами из кассы класса;
• развитие школьного рынка для поставщиков и исполнителей;
• обеспечение качества товаров, работ, услуг.

Доход Кооператива.

В качестве примера рассмотрим город Ижевск с населением 645 183 чел.
- В Ижевске 80 школ https://www.izh.ru/i/info/15133.html?ysclid=lehd1f... , в них в среднем по 40 классов. Итого классов в Ижевске = 3200.
- Годовой бюджет классной кассы в среднем по Ижевску = ₽50 000.
- Совокупный годовой бюджет всех касс классов города (Паевой Фонд кооператива) в среднем для Ижевска 3200 х ₽50 000 = ₽160 млн.
- Комиссия кооператива по целевой программе, например 5%, что составляет ₽8 млн/год = ₽667 тыс/мес.

Указанный расчет выполнен без учета потребностей в таком решении вузов, техникумов, детских садов, школ творчества, разных спортивных секций и прочего дополнительного образования, где оплата за занятия принимается также на карту физического лица.

Очевидно, что за счет вовлечения в кооператив вышеперечисленных субъектов Паевой фонд кооператива может увеличиться в несколько раза. Соответственно кооперативная выгода увеличится пропорционально.
Рекомендуется создавать такие кооперативы - один на город/район или на область.

Каналы продвижения.

• поиск и вовлечение единомышленников в системе образования;
• обращения, получение поддержки в органах власти;
• вовлечение членов родительских комитетов классов;
• проведение семинаров, круглых столов, иных публичных мероприятий;
• развитие информационной и агентской сети.